開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制：建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局

• 劉明月 2023年10月10日 來(lái)源：國(guó)務(wù)院新聞辦公室 1307 85
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下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極主動(dòng)、加快推進(jìn)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。

開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制：建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局

為全面貫徹黨的二十大精神，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面研究起草了《關(guān)于建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局的意見(jiàn)》，已經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議審議通過(guò)。關(guān)于如何建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議已作出重要部署，明確了從三個(gè)方面著手推進(jìn)相關(guān)工作。

一是深化對(duì)外開(kāi)放重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革。建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制是我們主動(dòng)作為以開(kāi)放促改革、促發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。我們要以更大力度放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面優(yōu)化外商投資環(huán)境，充分發(fā)揮我國(guó)綜合優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素。完善境外投資法律政策和服務(wù)保障體系，提升參與國(guó)際循環(huán)的能力和水平。推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)高效聯(lián)通。深化金融領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，構(gòu)建安全開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的投融資體系。同時(shí)，深化創(chuàng)新開(kāi)放合作，助力建設(shè)支撐新發(fā)展格局的創(chuàng)新體系和創(chuàng)新生態(tài)。

二是完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)支撐和配套政策體系。建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，需要高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的制度環(huán)境來(lái)保障，需要強(qiáng)有力的改革作為支撐。要以制度型開(kāi)放為重點(diǎn)，穩(wěn)步推動(dòng)相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，高水平對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。同時(shí)，緊密銜接高質(zhì)量共建“一帶一路”，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。

三是統(tǒng)籌開(kāi)放和安全。國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的必要前提和基礎(chǔ)保障。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)，在擴(kuò)大開(kāi)放的基礎(chǔ)上，必須堅(jiān)持底線思維、極限思維，抓緊健全體制機(jī)制，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，提升監(jiān)管能力和水平，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極主動(dòng)、加快推進(jìn)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。

開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制是什么意思

黨的十八大以來(lái)，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，更高水平的開(kāi)放格局正在形成。

中共中央總書(shū)記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，站在新的歷史起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)、準(zhǔn)確判斷國(guó)際形勢(shì)新變化、深刻把握國(guó)內(nèi)改革發(fā)展新要求，以更加積極有為的行動(dòng)，推進(jìn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，以對(duì)外開(kāi)放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)的客觀要求，是全面深化改革、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的必然選擇，也是中國(guó)積極運(yùn)籌對(duì)外關(guān)系、實(shí)現(xiàn)對(duì)外戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段。

(一)放寬外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入

(二)創(chuàng)新利用外資管理體制

(三)改革對(duì)外投資管理體制

(四)加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)

(五)擴(kuò)大內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放

(六)加快沿邊開(kāi)放步伐

(七)改革行業(yè)商(協(xié))會(huì)管理體制

中研研究院出版的《2023-2028年中國(guó)經(jīng)濟(jì)行業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀分析及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》顯示

新征程上，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，要更加精準(zhǔn)地出臺(tái)改革方案。這就需要進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放的空間格局，通過(guò)更大范圍的開(kāi)放，引導(dǎo)沿海內(nèi)陸沿邊開(kāi)放優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展;需要通過(guò)更寬領(lǐng)域的開(kāi)放，持續(xù)深化商品、服務(wù)等要素流動(dòng)型開(kāi)放，拓展資金、人才、科技等領(lǐng)域國(guó)際合作，完善要素市場(chǎng)化國(guó)際化配置，使商品等要素領(lǐng)域開(kāi)放形成協(xié)同效應(yīng)，更好發(fā)展和積聚我國(guó)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能;需要通過(guò)更深層次的開(kāi)放，推動(dòng)由商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變，營(yíng)造更加市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。

構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，必須完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的制度建設(shè)。在規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，政府主要是規(guī)則的執(zhí)行者和秩序的維護(hù)者。必須減少政策性調(diào)控，強(qiáng)化制度性調(diào)控。這就要求從體制層面提供強(qiáng)大的保障，對(duì)于阻礙開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)，要及時(shí)修訂，并在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定;

另一方面，在機(jī)構(gòu)設(shè)置和政府職能發(fā)揮上，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。

構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，必須處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。

從政府主導(dǎo)不計(jì)成本的開(kāi)放模式轉(zhuǎn)向以企業(yè)為主導(dǎo)充分發(fā)揮市場(chǎng)配置機(jī)制的開(kāi)放模式。主要由企業(yè)基于市場(chǎng)形勢(shì)和自身競(jìng)爭(zhēng)力決策選擇出口進(jìn)口，主要由市場(chǎng)按照需求和價(jià)格自發(fā)調(diào)節(jié)。既然選擇了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就要相信市場(chǎng)的配置功能，讓市場(chǎng)充分發(fā)揮作用，不要輕易地去干預(yù)市場(chǎng)，政府的主要職責(zé)是維護(hù)市場(chǎng)功能和秩序。

近年來(lái)，我國(guó)各個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)銳意進(jìn)取、大膽探索，取得顯著成效。到2022年，我國(guó)一共設(shè)立了21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，形成了覆蓋東西南北中的試點(diǎn)格局，向全國(guó)復(fù)制推廣了278項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。2022年，21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貢獻(xiàn)的進(jìn)出口占到全國(guó)的17.8%，吸收外資占到全國(guó)的18.1%，為穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資作出積極貢獻(xiàn)。此外，2018年海南自由貿(mào)易港建設(shè)啟動(dòng)，已經(jīng)推出了120多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。

新征程建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，需要自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)繼續(xù)深入探索。習(xí)近平主席指出：“中國(guó)將有效發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港引領(lǐng)作用，出臺(tái)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，深入開(kāi)展貿(mào)易和投資自由化便利化改革創(chuàng)新，推動(dòng)建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制?！?/p>

相對(duì)于對(duì)外貿(mào)易而言，雙向投資是對(duì)外開(kāi)放的更高級(jí)形態(tài)，是我國(guó)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，更好統(tǒng)籌兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源、兩類規(guī)則的有效途徑。

我國(guó)已成為雙向投資大國(guó)，為全球高效配置資源發(fā)揮了重要作用。2022年我國(guó)實(shí)際使用外資創(chuàng)歷史新高，以人民幣計(jì)首次突破1.2萬(wàn)億元，按可比口徑同比增長(zhǎng)6.3%。對(duì)外投資平穩(wěn)發(fā)展，全年對(duì)外非金融類直接投資7859.4億元，增長(zhǎng)7.2%。對(duì)外承包工程穩(wěn)定發(fā)展，完成營(yíng)業(yè)額1萬(wàn)億元，增長(zhǎng)4.3%，新簽合同額5000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目數(shù)比2021年增加59個(gè)。

2023上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.5%，比一季度加快1.0個(gè)百分點(diǎn)，明顯快于去年全年3%的經(jīng)濟(jì)增速，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)整體回升。付凌暉表示，在復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯快于世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，彰顯出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大韌性。

2023下半年，基數(shù)效應(yīng)將逐步收斂，為了確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)，鞏固當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)，逆周期調(diào)節(jié)政策則將會(huì)重新發(fā)力，推動(dòng)三季度和四季度GDP保持較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)三季度GDP增長(zhǎng)5.0%，四季度增長(zhǎng)5.5%，全年增長(zhǎng)5.3%。若在強(qiáng)有力政策支持之下，三季度GDP增長(zhǎng)5.3%，四季度增長(zhǎng)5.8%，全年增長(zhǎng)5.6%。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)行業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?fàn)顩r、市場(chǎng)供需、競(jìng)爭(zhēng)格局、標(biāo)桿企業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、機(jī)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展策略與投資建議等進(jìn)行了分析。

經(jīng)濟(jì)行業(yè)報(bào)告由中研普華行業(yè)分析專家領(lǐng)銜撰寫(xiě)，主要分析了行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模、發(fā)展現(xiàn)狀與投資前景，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)行業(yè)的未來(lái)發(fā)展做出科學(xué)的趨勢(shì)預(yù)測(cè)和專業(yè)的行業(yè)數(shù)據(jù)分析，幫助客戶評(píng)估經(jīng)濟(jì)行業(yè)投資價(jià)值。

據(jù)了解，該行業(yè)發(fā)展空間極大，未來(lái)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)現(xiàn)狀如何呢?請(qǐng)查看，中研研究院出版的《2023-2028年中國(guó)經(jīng)濟(jì)行業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀分析及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》。

• 相關(guān)深度報(bào)告REPORTS

  

  2023-2028年中國(guó)高檔裝飾板材行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局分析及發(fā)展前景研究報(bào)告

  隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高檔裝飾板材市場(chǎng)發(fā)展面臨巨大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面，高檔裝飾板材企業(yè)數(shù)量越來(lái)越多，市場(chǎng)正面臨著供給與需求的不對(duì)稱，高檔裝飾板材行業(yè)有進(jìn)一步洗牌的強(qiáng)烈要求，但...

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