國家數(shù)據(jù)局將實施“數(shù)據(jù)要素X”行動 公共數(shù)據(jù)運營商或成最大邊際受益方

• 吳澳燕 2023年11月27日 來源：財聯(lián)社 人民網(wǎng) 中研報告 933 58
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作為新的生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)同時也具有無形性、非消耗性等特點，可以接近零成本無限復制，對傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)、流通、分配、治理等制度提出新挑戰(zhàn)。

數(shù)據(jù)作為一種繼土地、勞動、資本、技術(shù)之后的新生產(chǎn)要素，逐漸成為全球經(jīng)濟競爭的新賽道，也是新發(fā)展格局背景下?lián)屨及l(fā)展制高點、提升國家綜合實力、增強國際競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵要素。

作為新的生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)同時也具有無形性、非消耗性等特點，可以接近零成本無限復制，對傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)、流通、分配、治理等制度提出新挑戰(zhàn)。

國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏11月25日在2023全球數(shù)商大會開幕式上表示，國家數(shù)據(jù)局非常重視推進數(shù)商的發(fā)展。下一步，國家數(shù)據(jù)局將圍繞發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)作用，與相關(guān)部門一道，研究實施“數(shù)據(jù)要素×”行動。

劉烈宏表示，下一步，國家數(shù)據(jù)局將從供需兩端發(fā)力，在智能制造、商貿(mào)流通、交通物流、金融服務、醫(yī)療健康等若干重點領域，加強場景需求牽引，打通流通障礙、提升供給質(zhì)量，推動數(shù)據(jù)要素與其他要素結(jié)合。根據(jù)相關(guān)測算，整個數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場潛在規(guī)模將超過60萬億。

從長遠看，數(shù)據(jù)要素將為下一個30年黃金發(fā)展期打開一扇戰(zhàn)略性的大門。東吳證券研報指出，數(shù)據(jù)要素最大的邊際變化是公共數(shù)據(jù)的開放，公共數(shù)據(jù)作為稀缺資源，具有很強的變現(xiàn)屬性，建議從醫(yī)保數(shù)據(jù)運營、國資云、其他數(shù)據(jù)放開三個方向進行關(guān)注。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2024-2029年中國數(shù)據(jù)治理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及未來趨勢預測研究報告》顯示：

作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型中必不可少的底層資產(chǎn)，數(shù)據(jù)的重要性愈加凸顯，數(shù)據(jù)能力也已成為各家銀行競爭力關(guān)鍵所在。而要將原始數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為可見、可管、可用的優(yōu)良數(shù)據(jù)資產(chǎn)，數(shù)據(jù)治理始終是繞不開的話題。

數(shù)據(jù)治理是組織中涉及數(shù)據(jù)使用的一整套管理行為。由企業(yè)數(shù)據(jù)治理部門發(fā)起并推行，關(guān)于如何制定和實施針對整個企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)的商業(yè)應用和技術(shù)管理的一系列政策和流程。

數(shù)據(jù)治理域包含數(shù)據(jù)管理體系和數(shù)據(jù)價值體系，是數(shù)據(jù)治理實施的對象。數(shù)據(jù)管理體系包括數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全、元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)生存周期五個治理域，附錄提出了對數(shù)據(jù)管理體系的治理要求。

據(jù)統(tǒng)計，2022年我國數(shù)據(jù)產(chǎn)量高達8.1ZB，居全球第二位。國家發(fā)展和改革委員會價格監(jiān)測中心主任盧延純此前發(fā)文指出，據(jù)初步測算，全國企業(yè)數(shù)據(jù)要素支出規(guī)模約為3.3萬億元。如果考慮數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、質(zhì)押、融資等衍生市場，整體規(guī)?？赡艹^30萬億元。

數(shù)據(jù)治理行業(yè)發(fā)展如何

數(shù)據(jù)治理已經(jīng)從政府行業(yè)、金融行業(yè)、能源行業(yè)延伸到制造、交通、建筑等行業(yè)，其價值和必要性逐漸被認可，應用前景越來越廣泛，整體市場將迎來高速增長期。

2022年中國數(shù)字政府數(shù)據(jù)治理市場整體規(guī)模達47.5億元人民幣，年增長率為19.5%。通過數(shù)據(jù)治理加快數(shù)據(jù)的匯聚融合，形成的高質(zhì)量、高價值數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)資源體系的核心。隨著數(shù)據(jù)要素流通、行業(yè)大模型的發(fā)展，亟需高效提供大量高質(zhì)量的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)治理這個市場被重新認識，工具化、自動化、智能化將促進數(shù)據(jù)治理的演進升級。

在數(shù)據(jù)成為戰(zhàn)略資源的今天，暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)，釋放數(shù)據(jù)價值成為各級政府發(fā)展的共識。數(shù)據(jù)治理平臺型廠商指的是以軟件平臺為戰(zhàn)略、提供數(shù)據(jù)治理軟件工具，依靠合作伙伴來實施數(shù)據(jù)治理服務的廠商。在該市場上，目前以大型的云服務商或者 IT 巨頭為主要參與者。

從政務數(shù)據(jù)治理整體市場來看，2020年規(guī)模達到34.54億元，同比增速為10.3%。特別值得注意的是，市場競爭格局發(fā)生了明顯的變化：在傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)治理服務商之外，綜合平臺技術(shù)優(yōu)勢突出的廠商也躍升為核心玩家。

目前，政務數(shù)據(jù)治理市場的參與者可分為三大類型，彼此之間呈現(xiàn)出“競合、膠著”的發(fā)展態(tài)勢。2020年，中國前六大政務數(shù)據(jù)治理解決方案廠商分別是浪潮(8.98%)、騰訊云(6.8%)、紫光(5.7%)、數(shù)夢工場(5.53%)、中國系統(tǒng)(5.27%)和烽火(5.01%)。市場份額顯示，核心玩家之間的差距并不懸殊，市場競爭格局有望不斷發(fā)生新的變化。

中國數(shù)據(jù)治理市場經(jīng)過幾十年的發(fā)展，市場需求已經(jīng)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。過去是面向單個數(shù)倉或者 BI 進行數(shù)據(jù)治理，單個主數(shù)據(jù)管理、元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)集成工具組件就能滿足需求。今天，企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)架構(gòu)越來越復雜，要做好數(shù)據(jù)治理需要工程化的解決方案。

隨著數(shù)據(jù)安全及隱私保護相關(guān)法律法規(guī)的出臺，數(shù)據(jù)治理中正在增加數(shù)據(jù)安全相關(guān)的要素;而隨著AI、區(qū)塊鏈等技術(shù)的逐漸成熟，以及企業(yè)已經(jīng)通過前期數(shù)據(jù)治理工作積累了大量元數(shù)據(jù)信息，包括NLP、機器學習以及知識圖譜等智能化技術(shù)有望在數(shù)據(jù)治理中得到廣泛應用。

在激烈的市場競爭中，企業(yè)及投資者能否做出適時有效的市場決策是制勝的關(guān)鍵。報告準確把握行業(yè)未被滿足的市場需求和趨勢，有效規(guī)避行業(yè)投資風險，更有效率地鞏固或者拓展相應的戰(zhàn)略性目標市場，牢牢把握行業(yè)競爭的主動權(quán)。

想要了解更多行業(yè)詳情請點擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2024-2029年中國數(shù)據(jù)治理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及未來趨勢預測研究報告》。

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