2022年養(yǎng)老產(chǎn)品項目的指導思想以及發(fā)展現(xiàn)狀

• 洪前進 2023年6月15日 來源：中研網(wǎng) 870 54
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目前，我國推行的養(yǎng)老模式是以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為補充的"9073"模式，即90%的老年人口在家養(yǎng)老，7%的老年人口得到社區(qū)養(yǎng)老服務的支持，3%的老年人口在機構養(yǎng)老。

隨著老齡化程度的日益加深，老年人口將是40后剛需老人、50后未富先老人群和60后邊富邊老人群并存的局面。面對55歲以上的活力型老人，尤其是富裕老人，由于他們對醫(yī)療依賴度不高，對治未病健康管理體系、生活服務與精神文化等需求高，為其提供優(yōu)質生活和健康的低齡康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)將迅速發(fā)展。80歲以上的高齡老人嚴重依賴醫(yī)療照護服務，醫(yī)療護理成為剛需產(chǎn)品。重點聚焦康復、護理、認知癥障礙等的高品質服務型產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)井噴。

目前，我國推行的養(yǎng)老模式是以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為補充的"9073"模式，即90%的老年人口在家養(yǎng)老，7%的老年人口得到社區(qū)養(yǎng)老服務的支持，3%的老年人口在機構養(yǎng)老。

但是，不論哪種模式，目前都存在許多問題。比如養(yǎng)老機構入住率偏低，空置率接近一半。而一個養(yǎng)老機構要盈利，其入住率一般應達到70%左右。此外缺乏成熟的養(yǎng)老企業(yè)，而且服務種類、質量都有待提升，不少企業(yè)收入模式單一，盈利能力不足。養(yǎng)老與醫(yī)療一樣都是民生行業(yè)，很難真正市場化，不可能有非常高的利潤。但不少中小企業(yè)單純依靠政府購買服務，更加難以持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國已形成國家基本養(yǎng)老、單位補充養(yǎng)老和個人商業(yè)養(yǎng)老的三支柱養(yǎng)老保障體系。然而，三大支柱發(fā)展不平衡。政府主導的第一支柱養(yǎng)老金占比過高，且缺口不斷擴大;第二支柱覆蓋人群有限，只有幾千萬人，規(guī)模提升困難;第三支柱仍處于起步階段，規(guī)模小且發(fā)展緩慢。要解決支付問題，必須發(fā)展第三支柱。

隨著養(yǎng)老需求的日益旺盛，政策支持力度不斷加大，養(yǎng)老市場蘊藏著巨大的機會。從社會和經(jīng)濟因素來看，目前中國的老年人還是以60-69歲的低齡老年人為主，這些人大部分還比較健康，因此未來5-10年是中國應對老齡化的重要窗口期。

養(yǎng)老產(chǎn)品項目規(guī)劃的指導思路

1、規(guī)劃引領

中國.深圳養(yǎng)老產(chǎn)品項目規(guī)劃占地面積770畝。項目建設內容包括辦公區(qū)、產(chǎn)品展示體驗區(qū)、電商直播基地，配套設施包括超市、酒店、醫(yī)院等生活配套區(qū)等。

中國.深圳養(yǎng)老產(chǎn)品項目計劃招商1000余家企業(yè)。其中其中，康復輔助器具企業(yè)460家、醫(yī)療保健器械600家，高端裝備制造、電子儀器、智能家電、服裝等跨界康養(yǎng)產(chǎn)品企業(yè)等400多家，保健食品、營養(yǎng)保健品、養(yǎng)老預制菜等企業(yè)200家，境外康養(yǎng)產(chǎn)品及服務提供商400家。

目前項目企業(yè)已與民政部下設協(xié)會成員企業(yè)以及關聯(lián)企業(yè)100多家達成初步合作意向;正在與國家衛(wèi)健委、國家發(fā)改委等部門開展聯(lián)合招商。中國養(yǎng)老產(chǎn)品協(xié)會以及國際康養(yǎng)設備展覽會業(yè)也計劃在園區(qū)舉行。

2.政策扶持

老年人不可逆轉地成為全球社會的主要人口，深度老齡化趨勢改變了人口結構、疾病發(fā)病率和死亡，引起健康轉型的質變。智慧養(yǎng)老作為新型養(yǎng)老模式，為應對人口老齡化和失能化提供了新思路。2022年2月國務院發(fā)布的《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》明確指出，要建設兼顧老年人需求的智慧社會，長效解決“數(shù)字鴻溝”問題。新的國家規(guī)劃為智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引了方向，在發(fā)展過程中，正確審視產(chǎn)業(yè)所處宏觀環(huán)境，明確發(fā)展困境，促進產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展是對國家政策的積極響應。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新的發(fā)展熱點，養(yǎng)老體系建設面臨難得的政策機遇。

3.多元業(yè)態(tài)布局

伴隨著老齡服務業(yè)的快速發(fā)展，養(yǎng)老服務行業(yè)內部的競爭將會加劇，擁有土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)的服務機構成本投入過大，一方面迫使其只能面向高端人群，無法抓住市場上占據(jù)多數(shù)的中低端需求，另一方面使其難以有足夠資金提高其服務范圍和質量，限制了其發(fā)展的空間和靈活性。而采取輕資產(chǎn)策略的養(yǎng)老機構，由于其固定成本較低，能夠將資金和精力放在提高服務質量上，同時可以快速擴展，搶占市場份額。輕資產(chǎn)、高服務的模式將在未來市場競爭中占據(jù)有利地位。

4.創(chuàng)新理念提升

近年來，老齡服務業(yè)迅速發(fā)展，諸多市場資金介入養(yǎng)老行業(yè)，但多數(shù)資金流入了高端養(yǎng)老市場，采取諸如養(yǎng)老地產(chǎn)等模式，然而其高成本導致的高收費使得多數(shù)老年人特別是中端市場的需求得不到解決。雖然，目前老齡服務的產(chǎn)業(yè)和事業(yè)邊界不清，政府介入過多，服務提供的準入門檻較高，服務的競爭市場難以形成，中端服務市場社會資本介入較少。但隨著老年人對機構養(yǎng)老需求的快速增長，國家政策層面上的大力支持以及非必要的管制逐步減少，機構養(yǎng)老服務的中端需求會隨之進一步釋放，中端服務市場將是未來老齡服務行業(yè)的主體力量。

5.品牌集聚效應

伴隨著國家政策力度的加大，養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展迅速，特別是民間資本快速進入，加劇了養(yǎng)老服務業(yè)的競爭。率先進入市場，并形成品牌化、規(guī)?；?、自主化的企業(yè)更能夠利用其口碑和規(guī)模經(jīng)濟搶占市場，同時其自主經(jīng)營模式相較于采取托管經(jīng)營模式更加靈活，服務質量、范圍具有更大的提升空間。品牌化、規(guī)?；?、自主化已經(jīng)成為未來主流的發(fā)展趨勢。品牌效應逐步凸顯，做大做強養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為深圳的城市特色產(chǎn)業(yè)，著力打造最美康養(yǎng)城市。

隨著60后進入老年，他們的受教育程度、財富水平較現(xiàn)在的老年人會有明顯提高。目前小學及以下學歷的老年人占比55%，未來會降到20%。經(jīng)濟水平也明顯提升，養(yǎng)老觀念和消費方式會發(fā)生轉變，老人壽命越來越長，需求會更加多元化。養(yǎng)老將不再是一個單純消耗社會資源的困境，而是一個匯集相當比例人口需求的市場機會。

同時，養(yǎng)老行業(yè)"國進民退"的現(xiàn)象越來越明顯，作為民生行業(yè)，國有企業(yè)需要承擔一定的職能，提供長期穩(wěn)定的服務。但政府的職責是?；荆S著養(yǎng)老壓力越來越大、需求越來越多元化，中國的養(yǎng)老行業(yè)會是多層次的，各種形態(tài)的企業(yè)都會有相應的發(fā)揮空間。

目前60-70歲的低齡老人占55%;其中60-65歲達7814萬占35%，該群體具有旺盛的養(yǎng)老需求和較強的消費能力?，F(xiàn)在全國老年人旅游人數(shù)已占總人數(shù)的20%，平均4次/年/人?？傮w而言，隨著中國老年人的不斷加多，未來中國養(yǎng)老市場需求也將會世界上最大的，中國養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展情景是非常深遠廣闊的。

2022年2月21日，國務院發(fā)布《"十四五"國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)提出，到2025年，養(yǎng)老服務床位總量達到900萬張以上，養(yǎng)老機構護理型床位占比達到55%，新建城區(qū)、新建居住區(qū)配套建設養(yǎng)老服務設施達標率達到100%，設立老年醫(yī)學科的二級及以上綜合性醫(yī)院占比達到60%以上。

《規(guī)劃》提出，完善基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險體系。不斷擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋面。盡快實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。實施漸進式延遲法定退休年齡。落實基本養(yǎng)老金合理調整機制，適時適度調整城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準。大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金，提高企業(yè)年金覆蓋率，促進和規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，推動個人養(yǎng)老金發(fā)展。完善基本醫(yī)保政策，逐步實現(xiàn)門診費用跨省直接結算，擴大老年人慢性病用藥報銷范圍，將更多慢性病用藥納入集中帶量采購，降低老年人用藥負擔。

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