軌道交通是指運(yùn)營(yíng)車輛需要在特定軌道上行駛的一類交通工具或運(yùn)輸系統(tǒng)，通常我們分為以普鐵、高鐵為代表的鐵路系統(tǒng)和以地鐵為代表的城市軌道交通系統(tǒng)（城軌）。

鐵路系統(tǒng)是最典型的軌道交通，通常稱為鐵路、大鐵，大多負(fù)責(zé)城際間的客運(yùn)與貨運(yùn)服務(wù)。按照鐵路時(shí)速可以分為：普速鐵路、快速鐵路、高速鐵路；按照主管部門可以分為：國(guó)家鐵路（國(guó)鐵）、地方鐵路、合資鐵路、專用鐵路和鐵路專用線；按照運(yùn)輸目標(biāo)可以分為：普速鐵路（客運(yùn)+貨運(yùn)）、高速鐵路（客運(yùn)為主）、重載鐵路（貨運(yùn)）。

城軌系統(tǒng)是服務(wù)于城市內(nèi)部的各種輕型化鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)。城軌系統(tǒng)按照運(yùn)輸能力可以分位：大運(yùn)能系統(tǒng)（地鐵）、中運(yùn)能系統(tǒng)（輕軌、中低速磁懸浮等）、低運(yùn)能系統(tǒng)（有軌電車等）；按照服務(wù)層次可以分為：市域軌交（公眾所熟識(shí)的市域鐵路）、都市圈軌交、城區(qū)軌交系統(tǒng)；

按照車輛走行形式可以分為：鋼輪鋼軌（地鐵、輕軌、有軌電車等）、膠輪導(dǎo)軌（跨座式單軌等）、磁浮系統(tǒng)等；按照系統(tǒng)制式劃可以分為：地鐵系統(tǒng)、市域快軌系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)、中低速磁浮交通系統(tǒng)、跨座式單軌系統(tǒng)、懸掛式單軌系統(tǒng)、自導(dǎo)向軌道系統(tǒng)、有軌電車系統(tǒng)、導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)、電子導(dǎo)向膠輪系統(tǒng)等十類。

到2025年、2030年、2035年鐵路運(yùn)營(yíng)里程仍具提升空間。2023年，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)15.9萬(wàn)公里，其中高鐵4.5萬(wàn)公里，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)鐵路線路投產(chǎn)新線3637公里，同比減少11.3%，其中高鐵2776公里，同比增加33.3%。根據(jù)《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》和《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，到2025年、2035年全國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)里程預(yù)計(jì)分別達(dá)16.5萬(wàn)公里、20萬(wàn)公里，其中高鐵運(yùn)營(yíng)里程分別達(dá)2025年5萬(wàn)公里、2035年7萬(wàn)公里，鐵路運(yùn)營(yíng)里程到2025年和2035年總體仍有約4%、26%的增長(zhǎng)空間，高鐵運(yùn)營(yíng)里程到2025年和2035年總體仍有約11%、56%的增長(zhǎng)空間。另外，根據(jù)2021年國(guó)家發(fā)改委等印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好鐵路規(guī)劃建設(shè)工作的意見(jiàn)》：干線鐵路由中央與地方共同出資，國(guó)鐵集團(tuán)發(fā)揮主體作用，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)；城際鐵路、市域（郊）鐵路、支線鐵路及鐵路專用線以有關(guān)地方和企業(yè)出資為主。

圖表：我國(guó)到2035年對(duì)鐵路營(yíng)運(yùn)里程的規(guī)劃和相關(guān)測(cè)算

數(shù)據(jù)來(lái)源：《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》，《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，國(guó)鐵集團(tuán)

2018年以來(lái)全國(guó)鐵路投產(chǎn)實(shí)際完成率均超年度目標(biāo)；歷史上全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資完成率高。從歷史數(shù)據(jù)看，全國(guó)鐵路實(shí)際投產(chǎn)情況大部分情況下都超額完成年度目標(biāo)，2018年以來(lái)，線路實(shí)際完成率均高于國(guó)鐵集團(tuán)年初目標(biāo)投產(chǎn)里程。根據(jù)國(guó)鐵集團(tuán)年初規(guī)劃，2024年將投產(chǎn)鐵路新線1000公里以上；根據(jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》，2024年上半年，國(guó)鐵集團(tuán)新開(kāi)通線路（指線路聯(lián)通里程，部分線路還未投入正式運(yùn)營(yíng)）已經(jīng)達(dá)979.6公里，雖然非全部投產(chǎn)新線，但近1000公里的新開(kāi)通線路已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于計(jì)劃目標(biāo)。從投資來(lái)看，根據(jù)國(guó)鐵集團(tuán)，2011-2013年全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資受2011年動(dòng)車組事故影響投資下滑，2020-2022年受宏觀環(huán)境影響投資整體偏低；2014-2019年、2023年全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資基本都超額完成目標(biāo)。其中，2014年年初全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資目標(biāo)為6300億元，年中第一次調(diào)整增加至7000億元，第二次調(diào)整至7200億元，第三次調(diào)整至8000億元以上，實(shí)際完成8088億元，遠(yuǎn)超年初預(yù)期目標(biāo)；2018年年初全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資為7320億元，后調(diào)整到8000億元，實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資8028億元。

城軌交通運(yùn)營(yíng)線路呈上升趨勢(shì)，2021-2023年合計(jì)新增城軌運(yùn)營(yíng)里程超3000公里，整體呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展趨勢(shì)。軌道交通建設(shè)是城市發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通已經(jīng)成為各大城市推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的核心內(nèi)容?！笆奈濉币?guī)劃提出要有序推進(jìn)城市軌道交通發(fā)展，“十四五”期間全國(guó)預(yù)計(jì)新增城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程3000公里；在新基建拉動(dòng)內(nèi)需的大背景下，中國(guó)城市軌道交通整體運(yùn)營(yíng)情況穩(wěn)定，2021-2023年合計(jì)已經(jīng)投運(yùn)3179公里，根據(jù)RT軌道交通，預(yù)計(jì)2024年或?qū)⒂?000公里的城軌開(kāi)通。

2024年1-8月全國(guó)鐵路完成固定資產(chǎn)投資4775億元，同比增長(zhǎng)10.5%，投資絕對(duì)額為同期歷史最高、投資增速為2015年以來(lái)同期最高；其中，1-2月、3月、4月、5月、6月、7月、8月投資增速分別同比+9.5%、+10.4%、+11.7%、+12.8%、+10.2%、+9.8%、+10.9%。根據(jù)國(guó)鐵集團(tuán)信息，“十四五”期間鐵路投資總量與“十三五”期間基本一致，“十三五”期間我國(guó)鐵路投資年均約8000億元，“十四五”期間的2021-2023年鐵路投資分別為7489億元、7109億元、7645億元，預(yù)計(jì)2024-2025年鐵路投資維持8000億元以上高位。在新一輪設(shè)備大規(guī)模更新的政策背景下，鐵路裝備需求提升，在2024-2025年投資維持8000億元以上情況下，預(yù)計(jì)2027年之前鐵路投資繼續(xù)維持高位。

全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資=基本建設(shè)（線路建設(shè)為主，包括土建、線路機(jī)電設(shè)備投資等）+裝備（主要指車輛投資、車輛設(shè)備維修+技改等）+其他（線路勘測(cè)、環(huán)保等）?；窘ㄔO(shè)投資用作建設(shè)鐵路新線，基建投資隨著新建線路下滑降或?qū)⒖s減；根據(jù)國(guó)鐵集團(tuán)，2008-2014年年以來(lái)鐵路基建投資占比在65-80%之間；2008年以來(lái)，2016年鐵路投資裝備占比最高，占比為20%左右。根據(jù)國(guó)鐵集團(tuán)，2024年全國(guó)鐵路新線目標(biāo)為投產(chǎn)1000公里以上，短期同比下滑較多，主要系2021-2022年國(guó)內(nèi)整體形勢(shì)影響開(kāi)工、投資減緩，對(duì)應(yīng)投產(chǎn)下滑；長(zhǎng)遠(yuǎn)看，到2025年、2035年全國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)里程相較2023年全國(guó)鐵路、高鐵總體仍有接近4%、26%和11%、56%的增長(zhǎng)空間。國(guó)鐵2024年投產(chǎn)新線整體相較“十三五”新建建設(shè)里程下降，但軌交裝備采購(gòu)的驅(qū)動(dòng)力已經(jīng)由新建里程帶來(lái)的配置需求逐漸切換成客貨運(yùn)運(yùn)力緊缺需求，裝備投資占比有望持續(xù)提升。