知識產(chǎn)權局：將啟動面向2035年的國家知識產(chǎn)權強國戰(zhàn)略綱要的制定工作

• 2019年5月15日 GuoMeng來源：互聯(lián)網(wǎng) 500 26
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國家知識產(chǎn)權局副局長甘紹寧在國新辦發(fā)布會上表示，將啟動面向2035年的國家知識產(chǎn)權強國戰(zhàn)略綱要的制定工作，在中央的領導下，對強化知識產(chǎn)權保護作出整體部署，進一步營造更加良好的營商環(huán)境，更好地滿足高質量發(fā)展需求。

五、戰(zhàn)略措施

(一)提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力。

(40)建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的自主知識產(chǎn)權創(chuàng)造體系。引導企業(yè)在研究開發(fā)立項及開展經(jīng)營活動前進行知識產(chǎn)權信息檢索。支持企業(yè)通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，形成自主知識產(chǎn)權，提高把創(chuàng)新成果轉變?yōu)橹R產(chǎn)權的能力。支持企業(yè)等市場主體在境外取得知識產(chǎn)權。引導企業(yè)改進競爭模式，加強技術創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質量和服務質量，支持企業(yè)打造知名品牌。

(二)鼓勵知識產(chǎn)權轉化運用。

(41)引導支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進高等學校、科研院所的創(chuàng)新成果向企業(yè)轉移，推動企業(yè)知識產(chǎn)權的應用和產(chǎn)業(yè)化，縮短產(chǎn)業(yè)化周期。深入開展各類知識產(chǎn)權試點、示范工作，全面提升知識產(chǎn)權運用能力和應對知識產(chǎn)權競爭的能力。

(42)鼓勵和支持市場主體健全技術資料與商業(yè)秘密管理制度，建立知識產(chǎn)權價值評估、統(tǒng)計和財務核算制度，制訂知識產(chǎn)權信息檢索和重大事項預警等制度，完善對外合作知識產(chǎn)權管理制度。

(43)鼓勵市場主體依法應對涉及知識產(chǎn)權的侵權行為和法律訴訟，提高應對知識產(chǎn)權糾紛的能力。

(三)加快知識產(chǎn)權法制建設。

(44)建立適應知識產(chǎn)權特點的立法機制，提高立法質量，加快立法進程。加強知識產(chǎn)權立法前瞻性研究，做好立法后評估工作。增強立法透明度，拓寬企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和社會公眾參與立法的渠道。加強知識產(chǎn)權法律修改和立法解釋，及時有效回應知識產(chǎn)權新問題。研究制定知識產(chǎn)權基礎性法律的必要性和可行性。

(四)提高知識產(chǎn)權執(zhí)法水平。

(45)完善知識產(chǎn)權審判體制，優(yōu)化審判資源配置，簡化救濟程序。研究設置統(tǒng)一受理知識產(chǎn)權民事、行政和刑事案件的專門知識產(chǎn)權法庭。研究適當集中專利等技術性較強案件的審理管轄權問題，探索建立知識產(chǎn)權上訴法院。進一步健全知識產(chǎn)權審判機構，充實知識產(chǎn)權司法隊伍，提高審判和執(zhí)行能力。

(46)加強知識產(chǎn)權司法解釋工作。針對知識產(chǎn)權案件專業(yè)性強等特點，建立和完善司法鑒定、專家證人、技術調(diào)查等訴訟制度，完善知識產(chǎn)權訴前臨時措施制度。改革專利和商標確權、授權程序，研究專利無效審理和商標評審機構向準司法機構轉變的問題。

(47)提高知識產(chǎn)權執(zhí)法隊伍素質，合理配置執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效率。針對反復侵權、群體性侵權以及大規(guī)模假冒、盜版等行為，有計劃、有重點地開展知識產(chǎn)權保護專項行動。加大行政執(zhí)法機關向刑事司法機關移送知識產(chǎn)權刑事案件和刑事司法機關受理知識產(chǎn)權刑事案件的力度。

(48)加大海關執(zhí)法力度，加強知識產(chǎn)權邊境保護，維護良好的進出口秩序，提高我國出口商品的聲譽。充分利用海關執(zhí)法國際合作機制，打擊跨境知識產(chǎn)權違法犯罪行為，發(fā)揮海關在國際知識產(chǎn)權保護事務中的影響力。

(五)加強知識產(chǎn)權行政管理。

(49)制定并實施地區(qū)和行業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。建立健全重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權審議制度。扶持符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要的自主知識產(chǎn)權創(chuàng)造與產(chǎn)業(yè)化項目。

(50)充實知識產(chǎn)權管理隊伍，加強業(yè)務培訓，提高人員素質。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，縣級以上人民政府可設立相應的知識產(chǎn)權管理機構。

(51)完善知識產(chǎn)權審查及登記制度，加強能力建設，優(yōu)化程序，提高效率，降低行政成本，提高知識產(chǎn)權公共服務水平。

(52)構建國家基礎知識產(chǎn)權信息公共服務平臺。建設高質量的專利、商標、版權、集成電路布圖設計、植物新品種、地理標志等知識產(chǎn)權基礎信息庫，加快開發(fā)適合我國檢索方式與習慣的通用檢索系統(tǒng)。健全植物新品種保護測試機構和保藏機構。建立國防知識產(chǎn)權信息平臺。指導和鼓勵各地區(qū)、各有關行業(yè)建設符合自身需要的知識產(chǎn)權信息庫。促進知識產(chǎn)權系統(tǒng)集成、資源整合和信息共享。

(53)建立知識產(chǎn)權預警應急機制。發(fā)布重點領域的知識產(chǎn)權發(fā)展態(tài)勢報告，對可能發(fā)生的涉及面廣、影響大的知識產(chǎn)權糾紛、爭端和突發(fā)事件，制訂預案，妥善應對，控制和減輕損害。

(六)發(fā)展知識產(chǎn)權中介服務。

(54)完善知識產(chǎn)權中介服務管理，加強行業(yè)自律，建立誠信信息管理、信用評價和失信懲戒等誠信管理制度。規(guī)范知識產(chǎn)權評估工作，提高評估公信度。

(55)建立知識產(chǎn)權中介服務執(zhí)業(yè)培訓制度，加強中介服務職業(yè)培訓，規(guī)范執(zhí)業(yè)資質管理。明確知識產(chǎn)權代理人等中介服務人員執(zhí)業(yè)范圍，研究建立相關律師代理制度。完善國防知識產(chǎn)權中介服務體系。大力提升中介組織涉外知識產(chǎn)權申請和糾紛處置服務能力及國際知識產(chǎn)權事務參與能力。

(56)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，支持行業(yè)協(xié)會開展知識產(chǎn)權工作，促進知識產(chǎn)權信息交流，組織共同維權。加強政府對行業(yè)協(xié)會知識產(chǎn)權工作的監(jiān)督指導。

(57)充分發(fā)揮技術市場的作用，構建信息充分、交易活躍、秩序良好的知識產(chǎn)權交易體系。簡化交易程序，降低交易成本，提供優(yōu)質服務。

(58)培育和發(fā)展市場化知識產(chǎn)權信息服務，滿足不同層次知識產(chǎn)權信息需求。鼓勵社會資金投資知識產(chǎn)權信息化建設，鼓勵企業(yè)參與增值性知識產(chǎn)權信息開發(fā)利用。

(七)加強知識產(chǎn)權人才隊伍建設。

(59)建立部門協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌規(guī)劃知識產(chǎn)權人才隊伍建設。加快建設國家和省級知識產(chǎn)權人才庫和專業(yè)人才信息網(wǎng)絡平臺。

(60)建設若干國家知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)基地。加快建設高水平的知識產(chǎn)權師資隊伍。設立知識產(chǎn)權二級學科，支持有條件的高等學校設立知識產(chǎn)權碩士、博士學位授予點。大規(guī)模培養(yǎng)各級各類知識產(chǎn)權專業(yè)人才，重點培養(yǎng)企業(yè)急需的知識產(chǎn)權管理和中介服務人才。

(61)制定培訓規(guī)劃，廣泛開展對黨政領導干部、公務員、企事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術人員、文學藝術創(chuàng)作人員、教師等的知識產(chǎn)權培訓。

(62)完善吸引、使用和管理知識產(chǎn)權專業(yè)人才相關制度，優(yōu)化人才結構，促進人才合理流動。結合公務員法的實施，完善知識產(chǎn)權管理部門公務員管理制度。按照國家職稱制度改革總體要求，建立和完善知識產(chǎn)權人才的專業(yè)技術評價體系。

(八)推進知識產(chǎn)權文化建設。

(63)建立政府主導、新聞媒體支撐、社會公眾廣泛參與的知識產(chǎn)權宣傳工作體系。完善協(xié)調(diào)機制，制定相關政策和工作計劃，推動知識產(chǎn)權的宣傳普及和知識產(chǎn)權文化建設。

(64)在高等學校開設知識產(chǎn)權相關課程，將知識產(chǎn)權教育納入高校學生素質教育體系。制定并實施全國中小學知識產(chǎn)權普及教育計劃，將知識產(chǎn)權內(nèi)容納入中小學教育課程體系。

(九)擴大知識產(chǎn)權對外交流合作。

(65)加強知識產(chǎn)權領域的對外交流合作。建立和完善知識產(chǎn)權對外信息溝通交流機制。加強國際和區(qū)域知識產(chǎn)權信息資源及基礎設施建設與利用的交流合作。鼓勵開展知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)的對外合作。引導公派留學生、鼓勵自費留學生選修知識產(chǎn)權專業(yè)。支持引進或聘用海外知識產(chǎn)權高層次人才。積極參與國際知識產(chǎn)權秩序的構建，有效參與國際組織有關議程。

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