2019年山東新型城鎮(zhèn)化重點任務有哪些？2019山東省新型城鎮(zhèn)化建設重點任務解讀及全文

• 2019年7月9日 WuYaNan來源：大眾網(wǎng) 380 18
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7月8日，山東省住建廳發(fā)布山東省城鎮(zhèn)化工作領導小組辦公室《關于印發(fā)2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務的通知》(以下簡稱《通知》)，對山東2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務進行明確。下面對2019那邊山東新型城鎮(zhèn)化建設重點任務通知做出解讀：

(三)深化“人地錢掛鉤”等配套政策。深化落實支持農(nóng)業(yè)轉移人口市民化的財政政策，在安排中央和省級財政轉移支付時更多考慮農(nóng)業(yè)轉移人口落戶數(shù)量，2019年繼續(xù)安排中央財政獎勵資金支持落戶較多地區(qū)。全面落實城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤政策，在安排各地區(qū)城鎮(zhèn)新增建設用地規(guī)模時，進一步增加上年度農(nóng)業(yè)轉移人口落戶數(shù)量的權重，探索落戶城鎮(zhèn)的農(nóng)村貧困人口在原籍宅基地復墾騰退的建設用地指標由輸入地使用。落實中央基建投資安排向吸納農(nóng)業(yè)轉移人口落戶數(shù)量較多城鎮(zhèn)傾斜政策，完善財政性建設資金對吸納貧困人口較多城市基礎設施投資的補助機制。改進城市人口統(tǒng)計工作，逐年統(tǒng)計發(fā)布各城市的行政區(qū)常住人口及戶籍人口、行政區(qū)城鎮(zhèn)戶籍人口、城區(qū)戶籍人口數(shù)據(jù)，開展各城市的行政區(qū)城鎮(zhèn)常住人口、城區(qū)常住人口統(tǒng)計前期工作。(財政部、自然資源部、發(fā)展改革委、公安部、統(tǒng)計局、各省級有關部門負責)

三、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分工協(xié)作、以大帶小的原則，立足資源環(huán)境承載能力，推動城市群和都市圈健康發(fā)展，構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化空間格局。

(四)深入推進城市群發(fā)展。有序?qū)嵤┏鞘腥喊l(fā)展規(guī)劃。加快京津冀協(xié)同發(fā)展、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設。扎實開展成渝城市群發(fā)展規(guī)劃實施情況跟蹤評估，研究提出支持成渝城市群高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措，培育形成新的重要增長極。有序推動哈長、長江中游、北部灣、中原、關中平原、蘭州—西寧、呼包鄂榆等城市群發(fā)展規(guī)劃實施，建立健全城市群協(xié)調(diào)協(xié)商機制。加快出臺實施天山北坡、滇中兩個邊疆城市群發(fā)展規(guī)劃。指導省內(nèi)城市群有序發(fā)展，提高一體化建設水平。堅持以中心城市引領城市群發(fā)展，推動一些中心城市地區(qū)加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化，增強中心城市輻射帶動力，形成高質(zhì)量發(fā)展的重要助推力。(發(fā)展改革委、各省級有關部門負責)

(五)培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈。實施《關于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導意見》，落實重點任務部門分工。指導有關地方編制實施都市圈發(fā)展規(guī)劃或重點領域?qū)ｍ椧?guī)劃。探索建立中心城市牽頭的都市圈發(fā)展協(xié)調(diào)推進機制。加快推進都市圈交通基礎設施一體化規(guī)劃建設。支持建設一體化發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)。推動構建都市圈互利共贏的稅收分享機制和征管協(xié)調(diào)機制。鼓勵社會資本參與都市圈建設與運營。在符合土地用途管制前提下，允許都市圈內(nèi)城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨地區(qū)調(diào)劑。健全都市圈商品房供應體系，強化城市間房地產(chǎn)市場調(diào)控政策協(xié)同。(發(fā)展改革委、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、各省級有關部門負責)

(六)推動大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。超大特大城市要立足城市功能定位、防止無序蔓延，合理疏解中心城區(qū)非核心功能，推動產(chǎn)業(yè)和人口向一小時交通圈地區(qū)擴散。大城市要提高精細化管理水平，增強要素集聚、高端服務和科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮規(guī)模效應和輻射帶動作用。中小城市發(fā)展要分類施策，都市圈內(nèi)和潛力型中小城市要提高產(chǎn)業(yè)支撐能力、公共服務品質(zhì)，促進人口就地就近城鎮(zhèn)化;收縮型中小城市要瘦身強體，轉變慣性的增量規(guī)劃思維，嚴控增量、盤活存量，引導人口和公共資源向城區(qū)集中;強化邊境城市穩(wěn)邊戍邊作用，推動公共資源傾斜性配置和對口支援;穩(wěn)步增設一批中小城市，落實非縣級政府駐地特大鎮(zhèn)設市。穩(wěn)妥有序調(diào)整城市市轄區(qū)規(guī)模和結構。推動經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革擴面提質(zhì)增效，解決法律授權、財政體制、人員編制統(tǒng)籌使用等問題。強化小城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務補短板，提高服務鎮(zhèn)區(qū)居民和周邊農(nóng)村的能力。指導各地區(qū)制定設鎮(zhèn)設街道標準，規(guī)范調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃。(發(fā)展改革委、中央編辦、民政部、財政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、各省級有關部門負責)

(七)支持特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展。建立典型引路機制，堅持特色興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)，堅持政府引導、企業(yè)主體、市場化運作，逐年挖掘精品特色小鎮(zhèn)，總結推廣典型經(jīng)驗，發(fā)揮示范引領作用;完善政銀企對接服務平臺，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及設施建設提供融資支持，為打造更多精品特色小鎮(zhèn)提供制度土壤。建立規(guī)范糾偏機制，逐年開展監(jiān)測評估，淘汰錯用概念的行政建制鎮(zhèn)、濫用概念的虛假小鎮(zhèn)、缺失投資主體的虛擬小鎮(zhèn)。組織制定特色小鎮(zhèn)標準體系，適時健全支持特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展的體制機制和政策措施。全面開展特色小城鎮(zhèn)建設情況調(diào)查評估。省級發(fā)展改革委要組織特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)相關部門協(xié)調(diào)推進，避免政出多門、產(chǎn)生亂象。(發(fā)展改革委、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、文化和旅游部、體育總局、林草局、各省級有關部門負責)

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