全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值突破1.2萬(wàn)億元

中國(guó)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)正迎來(lái)歷史性發(fā)展機(jī)遇，其以林地資源為依托、生態(tài)保護(hù)為前提的復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，成為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重要實(shí)踐。國(guó)家林草局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值突破1.2萬(wàn)億元，較2018年增長(zhǎng)近80%。林下經(jīng)濟(jì)涵蓋了從林下種植的中藥材、食用菌，到林下養(yǎng)殖的家禽、家畜，再到森林景觀利用的生態(tài)旅游等多個(gè)領(lǐng)域，其發(fā)展水平直接關(guān)系到林農(nóng)的收入和林業(yè)的多元化發(fā)展。2025年，林下經(jīng)濟(jì)首次寫入《政府工作報(bào)告》，政策紅利加速釋放。

當(dāng)前，中國(guó)林下經(jīng)濟(jì)行業(yè)正處于快速發(fā)展階段。一方面，隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，林下經(jīng)濟(jì)作為一種生態(tài)友好型經(jīng)濟(jì)模式，受到了政策的大力支持。例如，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策鼓勵(lì)林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提供技術(shù)指導(dǎo)和資金支持，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。另一方面，隨著人們對(duì)健康食品和生態(tài)旅游的需求不斷增加，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品市場(chǎng)潛力巨大。例如，林下種植的中藥材和食用菌因其綠色、天然的特性，受到消費(fèi)者的青睞;森林景觀利用的生態(tài)旅游項(xiàng)目也吸引了大量游客，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，隨著科技的不斷進(jìn)步，林下經(jīng)濟(jì)在種苗繁育、種植養(yǎng)殖技術(shù)、產(chǎn)品加工等方面的技術(shù)水平也在不斷提升，為林下經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。

利好政策方面，2012年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)各地合理利用森林資源，科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。2020年，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家林草局等10個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于科學(xué)利用林地資源促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了健全林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展管控制度、積極發(fā)展林下種養(yǎng)殖及相關(guān)產(chǎn)業(yè)等政策。2021年，國(guó)家林草局印發(fā)《全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南(2021—2030年)》，確定了林下經(jīng)濟(jì)的區(qū)域布局、重點(diǎn)領(lǐng)域、經(jīng)營(yíng)模式等重要內(nèi)容。政策紅利的持續(xù)釋放，不斷拓展林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展“快車道”。直至今年，“林下經(jīng)濟(jì)”首次寫入《政府工作報(bào)告》，林下空間利用納入國(guó)家發(fā)展布局。

林下經(jīng)濟(jì)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1. 產(chǎn)業(yè)格局：多元模式與區(qū)域分化特征顯著

林下經(jīng)濟(jì)依托地理氣候差異形成多樣化發(fā)展路徑：南方省份以林下中藥材、食用菌為主導(dǎo)，如云南藥用植物資源達(dá)六千余種，培育出滇重樓、紫皮石斛等道地品種;北方地區(qū)側(cè)重林下養(yǎng)殖與森林景觀利用，吉林長(zhǎng)白山黑木耳、內(nèi)蒙古林下養(yǎng)殖等形成區(qū)域特色。地方實(shí)踐中，福建通過(guò)“一縣一品”布局南平黃精、武平紫靈芝等中藥材，浙江以股份合作制構(gòu)建“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)強(qiáng)村富民。然而，區(qū)域同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題凸顯，部分地區(qū)因缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，盲目跟風(fēng)種植熱門品種，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩與資源浪費(fèi)。

2. 經(jīng)營(yíng)主體：企業(yè)主導(dǎo)與小農(nóng)戶參與的雙重困境

當(dāng)前林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)“企業(yè)+大戶為主、小農(nóng)戶為輔”的格局。國(guó)有林場(chǎng)與集體林地所有者受勞動(dòng)力不足、技術(shù)門檻高、政策激勵(lì)不足等制約，多通過(guò)林地流轉(zhuǎn)、股份合作引入外部資本。企業(yè)與大戶憑借資金與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，布局規(guī)?；?，如福貢縣鹿馬登鄉(xiāng)甜龍竹高產(chǎn)栽培示范點(diǎn)、匹河怒族鄉(xiāng)林下中藥材基地，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化種植。但中小農(nóng)戶面臨融資難、技術(shù)獲取渠道匱乏、市場(chǎng)信息不對(duì)稱等問(wèn)題，參與度低，利益分配話語(yǔ)權(quán)弱。部分地區(qū)雖探索“保底收益+按股分紅”模式，但實(shí)際操作中常出現(xiàn)企業(yè)侵占農(nóng)戶利益、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制失效等情況，制約產(chǎn)業(yè)包容性增長(zhǎng)。

3. 政策與市場(chǎng)環(huán)境：機(jī)遇與挑戰(zhàn)交織

政策層面，國(guó)家林業(yè)和草原局印發(fā)《全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南(2021-2030年)》，按行政大區(qū)劃分發(fā)展模式與適宜品種，地方政府配套出臺(tái)資金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等措施。市場(chǎng)端，健康消費(fèi)升級(jí)推動(dòng)林下產(chǎn)品需求增長(zhǎng)，中藥材、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、森林康養(yǎng)服務(wù)等細(xì)分領(lǐng)域增速顯著。然而，行業(yè)仍處初級(jí)階段：服務(wù)體系不完善，缺乏專業(yè)化技術(shù)指導(dǎo)與市場(chǎng)對(duì)接平臺(tái);監(jiān)管不到位導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，部分企業(yè)存在虛假認(rèn)證、以次充好現(xiàn)象;林地使用政策限制多，如生態(tài)保護(hù)紅線與開(kāi)發(fā)利用的矛盾、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)程序繁瑣等，制約產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。

林下經(jīng)濟(jì)行業(yè)核心制約因素分析

1. 技術(shù)體系薄弱：標(biāo)準(zhǔn)化與生態(tài)兼容性不足

林下經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)滯后于產(chǎn)業(yè)需求，尤其在中藥材種植領(lǐng)域，缺乏獨(dú)立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。傳統(tǒng)農(nóng)田種植技術(shù)難以適應(yīng)林下光照、濕度、土壤肥力等特殊環(huán)境，導(dǎo)致產(chǎn)量不穩(wěn)定。例如，林下中藥材常面臨病蟲害防治難題，化學(xué)農(nóng)藥使用易破壞生態(tài)平衡，生物防治技術(shù)成本高、推廣難度大。此外，苗木繁育體系不完善，優(yōu)質(zhì)種苗供給不足，部分地區(qū)依賴野生種苗，加劇生態(tài)破壞風(fēng)險(xiǎn)。雖有少數(shù)地區(qū)建立試驗(yàn)示范基地(如福貢縣中藥材種植示范基地)，但技術(shù)成果轉(zhuǎn)化效率低，未能形成可復(fù)制的全國(guó)性技術(shù)推廣模式。

2. 產(chǎn)業(yè)鏈條斷層：從種植到市場(chǎng)的價(jià)值流失

當(dāng)前林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)“重種植、輕加工、弱品牌”特征。多數(shù)地區(qū)以初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)為主，加工環(huán)節(jié)附加值低，如鮮筍、 raw中藥材直接外銷，缺乏深加工產(chǎn)品。品牌建設(shè)滯后，除“同仁堂林下參”“吉林長(zhǎng)白山黑木耳”等少數(shù)標(biāo)桿外，多數(shù)產(chǎn)品無(wú)品牌或區(qū)域公共品牌影響力弱，陷入“優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)”困境。市場(chǎng)流通體系不完善，中間環(huán)節(jié)過(guò)多，小農(nóng)戶面臨“收購(gòu)壓價(jià)-終端溢價(jià)”的雙重?cái)D壓。此外，數(shù)字化應(yīng)用不足，生產(chǎn)端缺乏精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)與管理，銷售端線上渠道滲透率低，未能有效對(duì)接消費(fèi)升級(jí)需求。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2025-2030年中國(guó)林下經(jīng)濟(jì)行業(yè)全景調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃研究報(bào)告》分析：

當(dāng)前中國(guó)林下經(jīng)濟(jì)正處于“機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期。一方面，政策紅利、市場(chǎng)需求與技術(shù)進(jìn)步為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力，多元模式探索與區(qū)域特色培育初見(jiàn)成效;另一方面，技術(shù)瓶頸、產(chǎn)業(yè)鏈斷層、生態(tài)約束等問(wèn)題尚未破解，制約行業(yè)從“量變”向“質(zhì)變”跨越。如何在生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間找到平衡點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化升級(jí)，成為下一階段發(fā)展的核心命題。這一轉(zhuǎn)型不僅需要頂層設(shè)計(jì)的優(yōu)化，更依賴技術(shù)創(chuàng)新、模式突破與利益機(jī)制重構(gòu)的協(xié)同發(fā)力。

林下經(jīng)濟(jì)行業(yè)前景與趨勢(shì)預(yù)測(cè)

1. 技術(shù)創(chuàng)新：構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化與智能化發(fā)展體系

未來(lái)林下經(jīng)濟(jì)將加速技術(shù)迭代，重點(diǎn)突破中藥材、食用菌等核心品種的林下種植技術(shù)，建立獨(dú)立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。例如，籌建林下中藥材種植標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，制定涵蓋種苗繁育、種植管理、采收加工的全流程標(biāo)準(zhǔn);推廣物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、病蟲害預(yù)警、精準(zhǔn)施肥智能化管理。同時(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，在全國(guó)布局試驗(yàn)示范基地，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)種苗繁育與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，解決“技術(shù)落地最后一公里”問(wèn)題。

2. 產(chǎn)業(yè)融合：從單一生產(chǎn)向“三產(chǎn)融合”升級(jí)

“林下種植/養(yǎng)殖+加工+文旅”融合模式將成為主流。一方面，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展精深加工，開(kāi)發(fā)藥膳、保健品、化妝品等高附加值產(chǎn)品，如云南依托豐富藥用植物資源，推動(dòng)林下中藥材向生物醫(yī)藥領(lǐng)域延伸;另一方面，挖掘森林景觀與生態(tài)價(jià)值，發(fā)展森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游、研學(xué)體驗(yàn)等業(yè)態(tài)，如“莫干山裸心谷”將森林民宿與林下農(nóng)產(chǎn)品銷售結(jié)合，形成“體驗(yàn)+消費(fèi)”閉環(huán)。此外，電商與直播帶貨等新業(yè)態(tài)加速滲透，推動(dòng)林下產(chǎn)品直連終端市場(chǎng)，減少中間環(huán)節(jié)損耗。

3. 市場(chǎng)整合：全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)與品牌化戰(zhàn)略

國(guó)家將推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，按“市場(chǎng)需求-產(chǎn)區(qū)布局-加工配送-品牌營(yíng)銷”邏輯，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。主產(chǎn)區(qū)聚焦規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化種植，加工區(qū)側(cè)重精深加工與物流樞紐建設(shè)，銷區(qū)強(qiáng)化品牌推廣與渠道建設(shè)。同時(shí)，培育國(guó)家級(jí)區(qū)域公共品牌與企業(yè)品牌，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證(如“怒江草果”地理標(biāo)志)，提升產(chǎn)品市場(chǎng)辨識(shí)度與溢價(jià)能力。政府將定期發(fā)布市場(chǎng)供需信息，引導(dǎo)企業(yè)以訂單農(nóng)業(yè)模式組織生產(chǎn)，避免盲目擴(kuò)張。

4. 政策優(yōu)化：生態(tài)紅線約束下的差異化支持

政策層面將明確林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展邊界，以生態(tài)承載力為基準(zhǔn)，制定分區(qū)管控策略：生態(tài)脆弱區(qū)嚴(yán)格限制開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)修復(fù)型林下經(jīng)濟(jì);資源富集區(qū)鼓勵(lì)多元模式創(chuàng)新，提升綜合效益。財(cái)政支持將向加工、品牌、冷鏈物流等薄弱環(huán)節(jié)傾斜，設(shè)立林下經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)基金，支持龍頭企業(yè)與合作社發(fā)展。金融創(chuàng)新方面，推廣林地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、林下產(chǎn)品保險(xiǎn)等，降低經(jīng)營(yíng)主體風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障小農(nóng)戶分享產(chǎn)業(yè)增值收益，如推廣“保底租金+按股分紅+勞務(wù)收入”復(fù)合分配模式。

中國(guó)林下經(jīng)濟(jì)已從探索起步階段邁入轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期，其作為生態(tài)經(jīng)濟(jì)與富民經(jīng)濟(jì)的雙重屬性，在生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮不可替代的作用。當(dāng)前行業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張與質(zhì)量不足并存的特征：區(qū)域特色模式初步形成，但同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)與資源浪費(fèi)問(wèn)題突出;技術(shù)研發(fā)取得進(jìn)展，但標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平待提升;政策支持力度加大，但生態(tài)約束與利益分配機(jī)制仍需完善。

想要了解更多林下經(jīng)濟(jì)行業(yè)詳情分析，可以點(diǎn)擊查看中研普華研究報(bào)告《2025-2030年中國(guó)林下經(jīng)濟(jì)行業(yè)全景調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃研究報(bào)告》。