“十五五”新征程：雄安新區(qū)打造智慧生態(tài)引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展“雄安樣板”

前言

作為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的標(biāo)桿，雄安新區(qū)自2017年設(shè)立以來，始終以“千年大計(jì)、國家大事”的戰(zhàn)略定位推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)。進(jìn)入“十五五”規(guī)劃期，新區(qū)發(fā)展從“夯基壘臺(tái)”轉(zhuǎn)向“全面突破”，高質(zhì)量發(fā)展與智慧生態(tài)戰(zhàn)略的深度融合成為核心命題。

一、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

(一)制度型開放與產(chǎn)業(yè)生態(tài)雙輪驅(qū)動(dòng)

雄安自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與綜合保稅區(qū)形成“雙平臺(tái)”協(xié)同效應(yīng)，通過制度創(chuàng)新突破要素流動(dòng)壁壘。例如，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)出臺(tái)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)分類分級管理辦法，為疏解央企提供安全的數(shù)據(jù)通道;綜保區(qū)推出“保稅研發(fā)”補(bǔ)助政策，吸引國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心落地。2025年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聚焦數(shù)字貿(mào)易、“保稅+”、易貨貿(mào)易三大新業(yè)態(tài)，推動(dòng)數(shù)據(jù)、人才、資金、環(huán)境四要素制度型開放，形成“自貿(mào)區(qū)引領(lǐng)、綜保區(qū)支撐、多片區(qū)聯(lián)動(dòng)”的開放格局。

(二)人工智能與城市治理深度融合

根據(jù)中研普華研究院《雄安新區(qū)“十五五”高質(zhì)量發(fā)展與智慧生態(tài)戰(zhàn)略深化路徑研究報(bào)告》顯示：雄安新區(qū)將人工智能作為城市發(fā)展的“核心基因”，構(gòu)建“基礎(chǔ)層-技術(shù)層-應(yīng)用層”全棧生態(tài)。截至2025年6月，人工智能產(chǎn)業(yè)園已吸引梅卡曼德、華視諾維等50余家企業(yè)入駐，覆蓋芯片、機(jī)器人、醫(yī)療AI等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。城市級應(yīng)用場景加速落地：政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，深度求索大模型賦能“12345”熱線，實(shí)現(xiàn)毫秒級政策解答;公共服務(wù)領(lǐng)域，拜斯特前列腺微創(chuàng)手術(shù)機(jī)器人將手術(shù)時(shí)間大幅縮短;文化旅游領(lǐng)域，“白小默”導(dǎo)覽機(jī)器人提升游客體驗(yàn)。

(三)民生工程與生態(tài)建設(shè)同步推進(jìn)

雄安新區(qū)堅(jiān)持“人民之城”定位，2025年實(shí)施20項(xiàng)民生工程，涵蓋棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)更新、農(nóng)村物流提升等領(lǐng)域。例如，特殊困難老年人家庭適老化改造項(xiàng)目支持家庭進(jìn)行無障礙設(shè)施安裝;就醫(yī)購藥便民服務(wù)工程實(shí)現(xiàn)二級以上醫(yī)院預(yù)約掛號“一網(wǎng)通辦”。生態(tài)方面，白洋淀水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)Ⅲ類以上，森林覆蓋率提升至34%，形成“藍(lán)綠交織、清新明亮”的城市底色。

二、宏觀環(huán)境分析

(一)政策紅利持續(xù)釋放

國家層面將雄安新區(qū)列為“高質(zhì)量發(fā)展綜合改革試點(diǎn)”，賦予其“先試先行”政策權(quán)限。例如，支持雄安綜保區(qū)開展融資租賃、商業(yè)保理等新業(yè)態(tài)，單個(gè)企業(yè)每年最高可獲資金支持;對區(qū)內(nèi)企業(yè)獲得國家級科技獎(jiǎng)項(xiàng)的，給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。地方層面，雄安新區(qū)出臺(tái)“人工智能產(chǎn)業(yè)十條”，涵蓋算力補(bǔ)貼、場景開放、人才培訓(xùn)等支持措施，為企業(yè)提供全生命周期政策保障。

(二)區(qū)域協(xié)同效應(yīng)凸顯

雄安新區(qū)與北京、天津形成“1小時(shí)交通圈”，通過“專屬綠色通道”連接天津港，構(gòu)建“海陸空”立體物流網(wǎng)絡(luò)。產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，中關(guān)村科技園雄安園區(qū)聚焦人工智能、空天信息等前沿領(lǐng)域，吸引中核華輝、科大訊飛等企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，形成“北京疏解+雄安承接”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)模式。

(三)技術(shù)革命重構(gòu)產(chǎn)業(yè)邏輯

5G、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生等技術(shù)深度融入城市規(guī)劃與運(yùn)營。例如，城市計(jì)算中心為人工智能企業(yè)提供算力支撐;科創(chuàng)中心中試基地支持企業(yè)完成技術(shù)驗(yàn)證與商業(yè)化落地。技術(shù)普惠性顯著提升：政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，AI客服“雄小智”實(shí)現(xiàn)個(gè)人和企業(yè)辦事智能化;醫(yī)療領(lǐng)域，訊飛智水大模型支持水災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警，助力城市韌性建設(shè)。

三、細(xì)分產(chǎn)業(yè)分析

(一)人工智能：全鏈條生態(tài)構(gòu)建

雄安新區(qū)以垂直大模型為突破口，形成“基礎(chǔ)研究-技術(shù)攻關(guān)-場景落地”閉環(huán)?；A(chǔ)層，雄安人工智能研究院聚焦AI全棧全場景，推動(dòng)智慧交通、綠色計(jì)算等領(lǐng)域創(chuàng)新;技術(shù)層，憨猴科技“靈智”模型矩陣覆蓋通用與細(xì)分場景，興元科技專注沉浸式體驗(yàn);應(yīng)用層，30余個(gè)模型在公共服務(wù)、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域部署，例如DeepSeek大模型賦能“12345”熱線，提升問題解答效率。

(二)智慧物流：開放型經(jīng)濟(jì)新引擎

雄安綜保區(qū)通過“多式聯(lián)運(yùn)”首單業(yè)務(wù)，打通“雄安-天津港-全球”物流通道，設(shè)立黃驊港內(nèi)陸港，建立專屬綠色通道?？缇畴娚填I(lǐng)域，落地全省首筆1210出口海外倉業(yè)務(wù)，支持企業(yè)建設(shè)公共倉、中心倉，單個(gè)分撥倉每年最高可獲資金支持。政策創(chuàng)新方面，對開展保稅展示交易的企業(yè)，給予擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼，降低運(yùn)營成本。

(三)綠色產(chǎn)業(yè)：生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑

雄安新區(qū)探索“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)模式，將白洋淀濕地保護(hù)與碳匯交易結(jié)合，提升“千年秀林”碳匯能力。綠色建筑領(lǐng)域，推廣裝配式建造技術(shù)，新建項(xiàng)目全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn);清潔能源領(lǐng)域，依托地?zé)豳Y源開發(fā)，構(gòu)建“地?zé)?光伏+儲(chǔ)能”多能互補(bǔ)體系。例如，容東片區(qū)采用地源熱泵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)冬季供暖、夏季制冷零碳排放。

四、行業(yè)發(fā)展趨勢分析

(一)技術(shù)融合：從單點(diǎn)突破到系統(tǒng)賦能

未來五年，人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將深度融合，形成“城市智能體”。例如，AI+區(qū)塊鏈技術(shù)可實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)可信共享，提升跨部門協(xié)作效率;數(shù)字孿生與物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，構(gòu)建城市運(yùn)行“鏡像系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與動(dòng)態(tài)優(yōu)化。

(二)場景開放：從試點(diǎn)示范到規(guī)模復(fù)制

雄安新區(qū)將推動(dòng)人工智能應(yīng)用場景從“點(diǎn)狀突破”向“面狀覆蓋”延伸。例如，智慧交通領(lǐng)域，自動(dòng)駕駛公交、無人配送車將在啟動(dòng)區(qū)規(guī)模化運(yùn)營;醫(yī)療領(lǐng)域，AI輔助診斷系統(tǒng)將覆蓋基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，緩解優(yōu)質(zhì)資源短缺問題。

(三)產(chǎn)業(yè)協(xié)同：從區(qū)域競爭到全球鏈接

雄安新區(qū)將依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與綜保區(qū)，構(gòu)建“全球研發(fā)-雄安轉(zhuǎn)化-全國推廣”創(chuàng)新鏈條。例如，支持企業(yè)在區(qū)內(nèi)設(shè)立國際研發(fā)中心，利用綜保區(qū)政策優(yōu)勢開展保稅維修、檢測認(rèn)證業(yè)務(wù);通過跨境電商平臺(tái)，推動(dòng)“雄安制造”走向全球市場。

五、投資策略分析

(一)聚焦高潛力賽道

人工智能領(lǐng)域，優(yōu)先布局垂直大模型、機(jī)器人、智能醫(yī)療等細(xì)分賽道;智慧物流領(lǐng)域，關(guān)注跨境電商、冷鏈物流、多式聯(lián)運(yùn)等方向;綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，投資碳匯交易、綠色建筑、清潔能源等新興領(lǐng)域。

(二)布局區(qū)域市場

重點(diǎn)參與啟動(dòng)區(qū)、昝崗片區(qū)等核心區(qū)域建設(shè)，利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢開展制度創(chuàng)新;關(guān)注雄安與北京、天津的協(xié)同效應(yīng)，通過“飛地經(jīng)濟(jì)”模式實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ);拓展縣域市場，參與農(nóng)村物流、老舊小區(qū)改造等民生項(xiàng)目。

(三)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)

投資需關(guān)注政策變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，如數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)則調(diào)整、綜保區(qū)政策到期銜接等;技術(shù)迭代風(fēng)險(xiǎn)，如AI大模型更新?lián)Q代快，需持續(xù)投入研發(fā);市場培育風(fēng)險(xiǎn)，部分新興賽道如數(shù)字貿(mào)易需長期培育，需做好資金儲(chǔ)備與戰(zhàn)略耐心。

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